by À medida que a Coreia do Sul se torna mais multicultural, mais vozes pedem uma estrutura legal para acabar com a discriminação racial
Já em 2007, um pequeno, mas significativo passo foi dado pelo Ministério da Educação ao decidir revisar os livros didáticos para remover uma certa frase muito usada: “Nosso país manteve a tradição de um país monoétnico, o que é raro no mundo inteiro.”
Apesar de o governo ter feito várias políticas para a crescente população de pessoas com diferentes origens étnicas nos últimos anos, a sociedade coreana não abandonou sua antiga percepção de homogeneidade.
Para uma mudança real, o país precisa estabelecer uma estrutura legal que defina e puna a discriminação racial como crime, dizem especialistas e ativistas.
Minorias étnicas em ascensão
Embora a população ainda seja composta principalmente por coreanos étnicos, a porcentagem de minorias étnicas com laços familiares no país vem crescendo.
O número mais recente da Statistics Korea, atualizado em julho do ano passado, mostra que havia 197.730 sul-coreanos naturalizados no país em 2020, cerca de 0,4% da população total naquele momento. O número aumentou 13.264 em relação ao ano anterior.
Outros dados da mesma agência mostraram que 3% (237.000) das crianças do país nasceram de origens “multiculturais”, referindo-se às nascidas de um ou mais pais estrangeiros ou naturalizados. A porcentagem aumentou a cada ano de 2,1% em 2015.
No entanto, não está claro exatamente quanto da população do país é “multicultural”, já que a Lei de Nacionalidade da Coreia do Sul não concede automaticamente a cidadania aos nascidos no país – especialmente aos nascidos de dois não cidadãos. Isso cria uma área cinzenta legal onde os filhos de certos imigrantes não podem reivindicar a nacionalidade sul-coreana, o que significa que não está claro exatamente quantas das 237.000 crianças mencionadas são cidadãos sul-coreanos.
No entanto, os números indicam que há uma tendência ascendente na diversidade étnica da Coreia do Sul.
Espera-se que a participação das minorias étnicas na população continue aumentando neste país. Muitos jovens estão adiando ou desistindo de se casar ou ter filhos. De acordo com dados divulgados em março deste ano, a taxa de fecundidade total do país – o número médio de filhos que uma mulher tem ao longo da vida – caiu para um novo mínimo de 0,81 no ano passado.
Discriminação racial não é crime na Coreia
Na semana passada, o Korea Herald noticiou a briga de um influenciador chamado Patrick Ramos com seguranças em um clube de Seul. O incidente levantou alegações de racismo com base em alegações de que o estabelecimento não permite a entrada de estrangeiros.
Muitos, principalmente da comunidade imigrante, afirmam que aqueles que não são coreanos étnicos são frequentemente sujeitos ao racismo. Uma pesquisa de 2020 da Comissão Nacional de Direitos Humanos sobre imigrantes no país mostrou que 68,4% achavam que existe discriminação racial na Coreia do Sul.
Talvez devido à curta história do país em lidar com a diversidade étnica, não há lei que regule a discriminação induzida por raça ou discurso de ódio.
Deixando de lado a validade das reivindicações, as lojas têm o direito de recusar o atendimento a um cliente sob a cláusula 15 da Constituição relativa à liberdade de ocupação. Isso foi interpretado como incluindo a liberdade de operação com base em precedentes legais.
Isso significa que mesmo que o suposto racismo do referido clube possa ser verificado, não há fundamento legal para punição. A partir de agora, tal discriminação está sujeita à Lei da Comissão Nacional de Direitos Humanos, que estipula que a comissão “recomenda contra a discriminação sem justa causa”.
Mas não há cláusulas legais especificando o que constitui discriminação ou qual deve ser a punição resultante. Uma recomendação nada mais é do que meras palavras.
Em 2019, a comissão de direitos humanos disse que um clube local que negava a entrada de um índio-americano era discriminação com base na raça, mas o clube rejeitou sua recomendação.
Isso desencadeou pedidos de um ato antidiscriminação. Várias versões de tal ato foram propostas, mas ainda não foram aprovadas em lei por mais de uma década.
Udaya Rai, líder do Sindicato dos Migrantes na Coreia, é um dos defensores mais expressivos da promulgação de uma lei antidiscriminação. “Seria justiça definir legalmente a discriminação, que ninguém neste país seja vítima dela. Não existe tal cláusula no momento, e o ódio contra os trabalhadores migrantes fica mais severo a cada dia”, disse Rai.
Ato anti-discriminação
Na quarta-feira, houve uma audiência pública sobre a promulgação de uma lei antidiscriminação em uma reunião do comitê legislativo e judiciário do parlamento, com depoimentos de juristas recomendados pelo principal partido da oposição, o Partido Democrático da Coreia. O Partido do Poder Popular, no poder, que se opôs ao ato, recusou-se a comparecer à audiência.
Hong Sung Soo, professor de direito da Sookmyung Women’s University e um dos especialistas presentes na audiência, pediu a necessidade de uma lei abrangente que defina a discriminação em geral.
“O direito de não ser discriminado é um direito básico estabelecido na Constituição, mas não é legalmente especificado pela lei. Muitas organizações, incluindo empresas e escolas, trabalharam contra a discriminação, mas ainda não há uma base legal contra isso”, disse ele ao comitê da Assembleia Nacional. “O ato do NHRC é essencialmente uma lei sobre a organização e apenas afirma brevemente o que define como discriminação. Isso porque é um ato estruturado para estar vinculado a outras leis (contra a discriminação), que ainda não foram promulgadas.”
Em entrevista a um meio de comunicação local no início desta semana, Hong explicou que a essência do ato antidiscriminação é uma “limitação parcial da liberdade no domínio privado, se estiver relacionada ao interesse do público”. Embora o proprietário de uma determinada loja – como um restaurante ou um clube – tenha o direito de operar seus negócios, esse direito pode ser limitado se infringir o interesse público.
“Por exemplo, se um restaurante postar uma placa dizendo: ‘Não são permitidos muçulmanos’, isso enviaria um sinal (para o público) de que não há problema em administrar um negócio como esse, então alguma limitação é inevitável”, disse Hong.
Outra questão ligada ao racismo é a falta de regulamentação contra o discurso de ódio. Houve um caso histórico em 2019, quando um homem de 31 anos foi multado por insultar um pesquisador indiano, marcando o primeiro caso em que um sul-coreano foi punido legalmente por um comentário racista. No entanto, as acusações foram por insulto.
Um insulto só pode ser constituído se tiver um alvo específico, o que significa que o discurso de ódio contra pessoas não especificadas ou determinados grupos étnicos não pode ser punido legalmente.
Existem vários países em todo o mundo com diferentes níveis de leis contra a incitação ao ódio contra qualquer grupo identificável. Eles incluem o Canadá e vários países da Europa, como Suíça, Alemanha, França e Reino Unido. Países africanos como Quênia e África do Sul também têm essas leis. Embora o vizinho Japão não tenha uma lei anti-discurso de ódio, houve uma decisão em 2013 que ordenou que o grupo ultranacionalista de extrema-direita Zaitokukai parasse os protestos de discurso de ódio contra uma escola coreana em Kyoto e ordenou que o grupo compensasse a escola vitimada.
As discussões sobre a regulamentação contra o discurso de ódio e a legislação do projeto de lei antidiscriminação são uma discussão em andamento na Coreia do Sul. Entre as maiores reclamações da oposição está que o projeto de lei infringe a liberdade de expressão das pessoas, especialmente à luz do histórico do país de restringi-lo no passado.
Hong enfatizou que a promulgação da lei antidiscriminação em si não livrará o país de toda discriminação, e que a lei de discurso de ódio é um assunto particularmente delicado porque acompanha as preocupações de infringir a liberdade de expressão. “A lei antidiscriminação é significativa, pois propõe uma ideia do que é exatamente a discriminação. (Discussão sobre igualdade) não terminará com sua promulgação, mas apresentará uma oportunidade (para a sociedade coreana) de trabalhar pela igualdade”, disse ele ao parlamento.
Fonte: Korea herald.
